某公司诉某区征收中心行政协议案

【裁判要旨】基于优化营商环境、信赖保护原则的要求，行政机关应当依法开展涉企征收与补偿工作。因征收等在先行为对企业造成不利影响的，行政机关应当及时采取补救措施消除该不利影响；造成被征收企业财产损害的，应当承担相应赔偿责任。该补救、赔偿义务不因行政机关签订相关转嫁责任的协议而当然免除。【案情简介】201…

【裁判要旨】

基于优化营商环境、信赖保护原则的要求，行政机关应当依法开展涉企征收与补偿工作。因征收等在先行为对企业造成不利影响的，行政机关应当及时采取补救措施消除该不利影响；造成被征收企业财产损害的，应当承担相应赔偿责任。该补救、赔偿义务不因行政机关签订相关转嫁责任的协议而当然免除。

【案情简介】

2019 年4 月，某区征收中心对某公司房屋实施了部分征收，双方签订了征收补偿协议，某公司将不动产产权证交由某区征收中心注销。2019 年5 月，因房屋部分征拆后安全性能受到影响，某公司、某区征收中心及某集团公司签订房屋修复协议，约定由某集团公司将剩余房屋修复至安全使用标准，某区征收中心负有督促、协调的义务。2023 年8 月，鉴定结果显示剩余房屋安全性等级仍为Csu 级，某公司要求某区征收中心继续修复房屋未果，且剩余房屋不动产登记无法办理，遂诉至人民法院，请求判令某区征收中心对某公司房屋剩余部分进行修复并支付损失，并办理相关权属证书。人民法院认为，某区征收中心拆除行为导致剩余房屋的安全性能、使用功能受到影响后，一直未将案涉房屋修复至安全使用标准，损害了企业信赖保护利益。该义务不因房屋修复协议约定而当然免除。某区征收中心无正当理由迟延履行修复义务，致使某公司无法正常经营，应当支付停业租金损失、营业性损失。另，某区征收中心虽不具有办理房屋权属证书的职责，但相关权属证书系因征收行为注销，某区征收中心负有协助某公司办理产权登记的义务。故判令某区征收中心对某公司房屋进行修复，支付停产停业损失等。

【典型意义】

优化营商环境，激发经营主体活力是贵州经济高质量发展及产业现代化的题中之意，坚决摒弃“新官不理旧账”，以更大决心和力度实质化解企业诉求是守好政府诚信、稳固市场预期的应有之举。及时消除征收等在先行为对当事人合法财产造成的不利影响，是行政机关基于依法开展征收与补偿工作应有的附随义务，不因其另行签订民事协议而当然免除。人民法院坚持“穿透式”审判理念，防止“程序空转”，做优实质解纷，聚焦企业实际困难的历史成因、政策背景进行全面审查，围绕企业实质诉求依法打通解纷路径，促进企业经营损失及后续正常经营等合法权益得以保障。

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