河南郑州金水：打造“法院+”源头解纷新模式

人民法院报见习记者 刘熠博 文/图

河南省郑州市金水区人民法院认真学习贯彻全国两会精神，深度融入社会基层治理，创新发展“法院+”调解模式，抓前端、治未病，努力让矛盾纠纷止于未讼。

“法院+网格” 主动介入做好源头预防

郑州市金水区人民法院积极响应辖区基层司法需求，在街道办事处设立诉调对接中心，法院领导班子分包全区17个一级网格，员额法官实地下沉全区215个二级网格，了解责任社区情况，指导基层调解组织化解矛盾，形成多元联动的解纷体系。

2023年4月，装修工小孙在为业主装阳台过程中意外坠亡，小孙是家里的顶梁柱，上有年迈的父母，下有两个年幼的孩子需要抚养。为快速处置纠纷，及时化解矛盾，街道办事处迅速成立工作专班，法院、派出所、法律援助律师全程介入。金水区法院了解案情并商讨方案之后，委派了调解经验丰富的调解员赵为民负责调解此事。

“赵老师是在我们法院工作了30多年的优秀干警，退休后回到法院做调解员，继续在定分止争的道路上发光发热。”金水区法院诉源治理团队负责人张淑楠介绍。近年来，金水区法院强化“法院+”调解模式，推动矛盾纠纷的源头预防和多元化解。为了提高调解员水平，仅2023年金水区法院就组织了4次线下培训、9次线上培训，培训人员达600人次。

双方分歧巨大、互不相让，面对这种情况，赵为民首先从查清事实入手，采取“面对面”方式，对证人进行调查询问，认真查看微信聊天记录等材料。

金水区法院法官到社区排查纠纷。

同时，诉源治理团队协助赵为民根据民法典相关规定以及双方履行合同内容，说明双方的法律关系，界定赔偿数额、划定双方责任，并提供相关参考案例。

随后，赵为民灵活运用“背靠背”调解法，对死者家属明理释法，引导家属依法依规理性协商；同时，从情理、人文的角度出发，与业主沟通协调，引导他们换位思考。

在赵为民动之以情、晓之以理、释之以法的调解下，各方最终达成共识，业主向小孙家属补偿死亡赔偿金、被扶养人生活费等共计30万元，并于当天一次性支付完毕。纠纷从调解到履行到位，仅用了半天时间。

“法院+工会” 合力构建和谐劳动关系

“法官，公司拖欠我们20多个人100多万元的工资一直没有支付，该怎么办呀？”

2023年6月，原告小田等20余人将北京某信息技术有限公司北京总部、其郑州分公司、工资代发单位诉至金水区法院，称因该公司北京总部资金链断裂，导致全国各地分公司倒闭注销，被告王某作为北京总部唯一授权委托人，负责处理全国分公司员工劳动争议纠纷，却一直拒绝支付劳动报酬。

考虑到20个当事人离职后已分处各地，追要劳动报酬极为不便，金水区法院立即启动了“法院+工会”劳动争议诉调工作机制，将案件委派给金水区法院与区总工会合作成立的劳动争议诉前调解工作室进行调解。

调解工作室分析后决定用类似判例以案说法，从被告入手，经过释理共情、剖析利弊、言明得失，最终取得被告的认同，表示愿意承担责任。

2023年7月14日，双方当事人经协商，就拖欠工资事实、赔偿金额和支付日期逐一达成共识并签订调解协议。20起劳动争议纠纷实现一次性解决。

金水区劳动争议诉前调解工作室是法院与金水区总工会合力构建“法院+工会”劳动争议诉调工作体系的实践载体。工会指派专职调解员进驻工作室，化解法院分流的劳动争议案件，法院安排法官进行诉前、诉中指导以及司法确认全流程服务，着力打造协调联动、有机衔接、便民高效的诉调对接多元化解机制。

金水区法院开展人民调解员培训。

劳动争议诉前调解工作室自成立以来，累计调处矛盾纠纷868件，调解成功268件，调解成功率达30.88%，案件惠及职工312人，案涉金额798.48万元。

“法院+媒体” 调解普法齐头并进

2023年7月，金水区法院与河南广播电视台公共频道《百姓调解》栏目共同成立“淾顺·和合”调解工作站，建立“法院+媒体”新型调解模式，组建“法官+调解员+记者+心理咨询师”调解团队，法院与电视台发挥各自领域的资源优势，化解群众矛盾纠纷。

法院将具有典型性、时效性等适合电视调解的案件委派调解工作站调解，调解成功后在电视端、新媒体端播出，以小案件讲好大道理，起到“调解一案、教育一片”的效果。栏目开设以来，“淾顺·和合”调解工作站累计调处纠纷192件，调解成功55件，调解成功率达31.25%，录制节目11期，播出3期，起到了很好的社会效果。

2023年9月，“淾顺·和合”调解工作站仅用半天时间便成功化解了一起持续两年的遗产继承纠纷。

2021年7月，张某的母亲汪某去世，其遗产中58万元投资款及收益分配问题，成了兄弟四人长期不和的导火索。在当地村委的主持下，四兄弟也曾达成过协议，但却没能履行。张某的三弟、四弟为要回应得继承份额，一怒之下将张某和二哥诉至金水区法院。

诉源治理团队梳理清楚案情、归纳争议焦点后，根据“淾顺·和合”调解工作站对家事案件的调解优势，将该案件指派至工作站进行诉前调解。

来到调解工作站的四兄弟，由于心中积怨已久，无法心平气和地坐到一起，场面一度混乱。眼看情况不容乐观，调解员褚劲松决定调整策略，先缓和各方关系，然后再解决矛盾。了解到兄弟四人幼年丧父，由母亲一人带大后，褚劲松从情理方面入手，带领他们回忆过往、放下心中成见。

随着气氛渐渐缓和，褚劲松趁热打铁，从法理方面对案情进行了分析，帮兄弟四人捋清楚遗产纠纷的关键点，并通过与四兄弟单独沟通的方式，了解他们内心关于遗产继承的真正想法，进而打开四兄弟的心结，引导四人逐步达成一致。

最终，经过5个小时的耐心劝说，兄弟四人决定各退一步，随后在诉源治理团队的主持下，签署了调解协议，两年的积怨，半天调解成功。亲情裂痕得以弥补，兄弟四人有说有笑地离开调解工作站。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。金水区法院将始终秉持司法为民理念，坚持能动履职，主动延伸法院职能，深度融入党委政府领导下的基层治理大局，加大基层纠纷矛盾化解指导力度，打造诉源治理新格局，切实把纠纷矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

来源：人民法院报