【延边刑事犯罪辩护律师】水行政主管部门应依法履行水土保持监督管理职责 ——某县水利局未依法履行水土保持监管职责行政公益诉讼案

【基本案情】

某县检察院在履职中发现，某建材公司长期拖欠水土保持补偿费2.02万元，该县水利局作为辖区水土保持工作行政主管部门，虽曾向建材公司下达《限期缴纳通知书》，但在企业逾期未缴的情况下，未再采取行政处罚或申请法院强制执行等有效措施。检察机关遂向县水利局制发检察建议，督促其依法履职。水利局回函称已再次催缴，但仍未追缴到位。检察机关遂以该水利局未依法履行监管职责为由提起行政公益诉讼。

【裁判结果】

人民法院经审理认为，县水利局对辖区水土保持补偿费的征收负有法定监管职责，其在检察建议发出前后虽有催缴行为，但在催缴无效后，未进一步采取行政处罚或申请强制执行等法定措施，履职不及时、不全面、措施不力，致使国家利益持续遭受侵害。遂判决确认县水利局未依法履行监管职责的行为违法，并判令其继续履行监管职责，及时追缴欠缴费用。判决生效后，人民法院动态跟踪，持续监督县水利局履职进展。判决履行期间，县水利局针对建材公司拖欠水土保持补偿费的行为作出《行政处罚决定书》。

【典型意义】

本案是人民法院依法保障生态保护资金需求、服务高质量发展的典型案例。水土保持补偿费是对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收，并专项用于水土流失预防治理的资金，是加强水土保持的重要保障。水行政主管部门负有水土保持监督管理职责，对拒不缴纳、拖欠水土保持补偿费的，应当责令限期缴纳，进一步采取行政处罚措施。

本案中，行政机关在催缴水土保持补偿费无果后未进一步采取法定措施，怠于履职。人民法院依法支持检察机关的公益诉讼请求，判决行政机关继续履行水土保持监管职责，及时追缴拖欠费用，同时督促行政机关履职，为水土流失治理提供司法保障。本案进一步推动构建了法院、检察、行政机关协同保护的模式，生动诠释了环境资源审判服务生态文明建设大局的责任担当。